当前位置 :主页 > 军事 >

让生态环境侵害者付出应有代价-中青在线

* 来源 :http://www.chaoyilian.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-12-18 23:20 * 浏览 :

????中共中心办公厅、国务院办公厅近日印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《方案》)。2018年1月1日起,生态环境损害赔偿制度将在全国试行。17日,环保部相关负责人就《方案》相关问题接收了记者采访。

????破解“企业传染、大众受害、政府买单”的困局

????“建立健全生态环境损害赔偿制度,由造成生态环境损害的责任者承当赔偿责任,修复受损生态环境,有助于破解‘企业污染、干部受害、政府买单’的困局。”该负责人说。

????2015年11月,中办、国办印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称《试点方案》)。经国务院同意,受权吉林、山东、江苏、湖南、重庆、贵州、云南7个省(市)作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人,开展生态环境损害赔偿制度改革试点工作。

????改革试点工作实行两年来,7个省(市)印发本地域生态环境损害赔偿制度改革试点实施方案,深刻开展案例实践27件,波及总金额约4.01亿元,在赔偿权利人、商量诉讼、鉴定评估、修复监视、资金治理等方面,摸索造成相干配套管理文件75项。

????7个省(市)的试点实践表明,《试点方案》总体可行,其内容涵盖了在全国开展生态环境损害赔偿工作的基础内容,为《方案》构成供给了实践基础。

????“建立生态环境损害赔偿制度,需要从立法上明确规定生态环境损害赔偿规模、义务主体、索赔主体、索赔道路、损害鉴定评估机构和管理规范、损害赔偿资金管理等根本问题。” 该负责人说,目前立法条件尚不成熟,在局部地区开展试点后,须要进一步在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度,为下一步破法积聚教训。

????赔偿权利人范畴从省级政府扩大到市地级政府

????《方案》在《试点方案》基本框架的基础上,对部门内容进行了弥补完善:一是将赔偿权利人范围从省级政府扩大到市地级政府,提高赔偿工作的效率;二是请求地方细化启动生态环境损害赔偿的具体情形,明确启动赔偿工作的尺度;三是健全磋商机制,规定了“磋商前置”程序,并明确对经磋商达成的赔偿协议,能够按照民事诉讼法向人民法院申请司法确认,赋予赔偿协定强迫履行效率。

????“实际中,损害赔偿案件重要产生在市地级层面,市地级政府在装备法制跟执法职员、树立健全环境伤害鉴定机构、办理案件的专业化水平等方面存在必定的基本,可能在发展生态环境侵害赔偿轨制改造工作中施展踊跃作用。”该负责人表现,为进步生态环境损害抵偿工作的效力,《计划》将赔偿权力人由省级政府扩展至市地级政府。

????该负责人还表示,考虑到各地的生态环境现状、经济发展程度、行政司法资源不同,为避免一刀切,防止呈现不契合地方实际情况的规定,《方案》授权各地联合本地区实际情况,综合斟酌造成的环境污染、生态损坏程度以及社会影响等因素,明确详细情况。

????试点实践发明,赔偿权利人提起的生态环境损害赔偿诉讼,与合乎前提的社会组织、法律规定的机关等提起的环境公益诉讼的关联需进一步予以明确。为此,《方案》划定:“生态环境损害赔偿制度与环境公益诉讼之间连接等问题,由最高国民法院商有关部分依据实际情形制订领导看法予以明白。”

????以案例实践为抓手,推动落实处所改革义务

????环境损害鉴定评估工作是生态环境损害赔偿制度的技术保障。《方案》明确要标准生态环境损害鉴定评估。环保部将持续完美环境损害鉴定评估技巧系统,研讨编制泥土和地下水、污染物性质辨别、替换等值剖析法等方面的鉴定评估技术规范;结合司法部规范和增强全国环境损害司法鉴定机构登记评审专家库(国家库)建设。

????为做好生态环境损害赔偿制度与国度天然资源资产管理体系改革的衔接,《方案》规定:“在健全国家做作资源资产管理体制试点区,受委托的省级政府可指定同一行使全民所有自然资源资产所有者职责的部门负责生态环境损害赔偿详细工作;国务院直接行使全民所有天然资源资产所有权的,由受委托代行该所有权的部门作为赔偿权利人开展生态环境损害赔偿工作。”

????该负责人表示,《方案》印发实施后,环保部将推进落实地方改革任务,积极推进各地制定实施方案,香港六彩王中王资料2016,明确改革任务、时限,配备专门步队,以案例实践为抓手,扎实推进生态环境损害赔偿工作。同时,做好业务指导和跟踪督促,会同最高人民法院、最高人民检察院、司法部等相关部门,通过业务指点、实地调研、督促检讨、跟踪评估等办法,适时通过召开电视电话会、改革调度会、工作推进会等情势,推进解决各地在改革试行进程中发现的问题和碰到的艰苦。

相关的主题文章: